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2008年4月1日保障性住房推出并未撼动商品房根基

——短期心理影响大于实际影响,长期可以拉低平均房价

http://www.bbn.com.cn 北京宽带网 2008-04-01 10:18:22
 

我们认为,保障性住房作为政府干预住宅市场的一项重要政策工具,无论是对低收入群体实施特殊保障,还是对中低收入群体实施普遍保障,其基本原则就是对市场的“拾遗补缺”。但是由于各地自身实际状况、保障性用房的比例情况不同,对市场所产生的作用也有所不一样。

政策性住房对市场影响

部分投资者比较担心政策性用房的大量推出会对市场产生根本性的逆转。我们分析比较了新加坡、中国香港和中国大陆的保障性住房制度,认为,中国的住房政策用香港更加类似,完全照搬新加坡模式由政府全面推行保障性用房是不现实的,未来住房市场将存在政府和市场两个供应主体,商品房和保障性住房并存的两种状态。

短期来看,由于政策性住房推出的量有限,并且政府首先将立足于解决底层人群的居住问题,因此,对市场商品房消费者心理层面的影响将大于实际的影响;长期来看,平均房价将有所下滑,但是侵占商品房地块来建设保障性住房的区域的商品房的房价将出现较大幅度的上升。

中国大陆与新加坡、香港政策性用房有着一定的差异

新加坡政府是最大的开发商,提供80%的住宅

新加坡的公屋制度经过50多年的发展,已经逐步成熟。在这个大小如上海浦东,面积约599平方公里,人口约400万的国家里,新加坡建屋发展局(Housing&DevelopmentBoard,简称HDB)从1960年到2006年10月,HDB总共建造了97.4万套房屋,为81%的新加坡公民提供了“组屋”,实现了“居者有其屋”的梦想。

HDB是一个非盈利性组织,常年的“亏本”经营,主要是依赖政府对其强大的财政支持。政府首先无偿提供土地给HDB;其次,为HDB提供贷款,用以资助他们的发展计划和营运开支。仅2006-2007年,新加坡政府向HDB提供了47.1亿新元的贷款;再者为HDB填补斥字,仅2006-2007年,HDB就产生了7.4亿的赤字,而至今政府已经累计为其提供了159亿的补助金。可以说,新加坡政府组屋的成功,是在放弃了巨大的商业利益基础上才形成的。

新加坡的组屋中,大部分人拥有产权,5%左右的人,靠租房生活。新加坡的租屋制度已经逐步覆盖到了中产阶级人群,政府在不断降低申请的门槛,增加申请的渠道。在上世纪70年代,政府规定只有月收入在1500新元以下者才能申请,80年代提高到2500新元,随后又放开到3500新元。目前组屋政策已经逐步放开到8000新元(新加坡的收入中位数约为3800元),以接纳更多的人。在组屋多样美观,户型结构具备多样化选择,交通便利,配套齐全。